城市供销合作社，是供销合作社的重要组成部分，更是推进城乡融合的重要力量。站在“十五五”发展新起点，城市供销合作社如何立足城市禀赋，坚守为农服务初心，嵌入城市发展大局，走出守正创新的民生服务之路？伴随《全国供销合作社“十五五”发展规划》谋篇布局，全系统明确一系列改革方向：“鼓励大中城市与优质农产品产区供销合作社共建产销协作联合体”“大力拓展农产品销售渠道，动员全系统开展多种形式的产销对接活动，扩大农产品消费，擦亮以‘助农增收、便民消费’为主题的‘供销集市’品牌”“创新联合社治理机制，加快理顺社企关系”“持续深化社有企业改革，建立健全现代企业制度”……

锚定目标，方能靶向发力、久久为功；规划有序，方能攥指成拳、矢志攻坚。今日，京津沪渝冀“四市一省”供销合作社联席会议暨主题交流会在京召开，聚焦服务模式创新拓展便民场景、释放消费活力，体制机制改革夯实制度支撑、做强社有企业、提升运营质效等话题，共探城市供销合作社高质量发展之道。

北京：思路谋新 机制破局

北京市供销合作社始终坚持把为农服务作为立身之本、生存之基，立足“大城市小农业”“大京郊小城区”市情农情，积极探索为农服务和为城乡居民服务路径，并在主动融入国际消费中心城市建设、社有资产盘活利用等方面，取得扎实成效，走出了超大城市供销合作社发展路径。

北京市社主动融入国际消费中心城市建设，在扛稳扛好为农服务大旗的同时，积极适应城市居民消费需求变化，持续扩大优质商品和服务供给，从消费空间供给、特色场景打造、品牌培育升级、新兴业态孵化等方面，推动供销合作社服务向高品质多样化便利化发展。一方面，结合城市消费中心和地区活力消费圈建设，加大对社有资产进行改造升级的投入力度，打造形成了朝阳团结新里和竞园农品汇、海淀畅春园·畅饷里、顺义金街和隆华商场、昌平新世纪商城等城市消费地标，通州、大兴、怀柔、延庆等区社打造“运河边”“公园里”场景以及京味特色文商旅融合消费场景，常态化组织农产品展销、集市活动。另一方面，积极融入一刻钟便民生活圈建设，发展便民服务网点。顺义区社建设的供销益家便民网点覆盖12个街道（镇）超20万居民；昌平区社建设了12家直营店和300多个便民服务点，并通过线上方式，让老百姓在家门口就能享受到便利化服务。

社有资产是供销合作社开展为农服务的重要物质基础。为提升服务效能，北京市社抢抓政府出台的城市更新政策机遇，加快盘活社有资产，一手抓存量发展，一手抓减量发展，朝着控制增量、盘活存量的方向转变，不断推动企业利用城市更新政策盘活低效闲置资产。今年年初，北京市社发行了全系统首单 CMBS，截至目前一共成功发行2期，规模达20.3亿元，为拓展融资渠道、持续压降融资成本打下坚实基础。竞园产业园是由老棉麻仓库改造升级，如今成为文化科技消费复合型园区，实现了产业转型和品质提升，也实现了经济效益和社会效益的大幅提升。

机制顺则活力足，制度优则发展兴。北京市社坚持合作经济基本属性，不断完善“三会”制度，持续完善中国特色现代企业制度。年初，中国共产党北京市供销合作总社第五次党员代表大会和北京市供销合作社第九次代表大会相继召开，选举产生了新一届领导班子，进一步完善了代表大会、党委会、理事会、监事会、经营层的职责边界。近年来，北京市社深入推进国企改革三年行动、对标一流企业价值创造、改革深化提升行动等，推动党建入章、双向进入和交叉任职等全覆盖，将党的领导融入公司治理各环节、党组织内嵌到公司治理结构中。持续推进内控合规体系建设，形成了以章程为基础、以“三重一大”决策制度和议事规则为框架、以业务管理制度为支持的治理制度体系。同时，按照全国总社和市国资委有关要求，北京市社积极推动“三项制度”改革，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，中层管理岗位实行竞聘上岗，实行“一企一策”考核。

天津：体系聚力 服务提质

近年来，天津市供销合作社主动服务“国之大者”，持续深化改革，强化机制创新，以“五大体系”为抓手，在促进农业丰产、推动城乡融合、助力农民增收、保障社会民生等方面加速产业布局，不断探索新时代具有大城市特点的供销合作社发展路径。

构建农业社会化服务惠农体系。服务现代农业发展和保障国家粮食安全，大力实施“高标准农田培育计划”，全市系统流转和托管土地面积约17万亩，开展耕种防管收等农业社会化服务约109万亩次。签约合作47个种植、养殖加工基地，常态化承担市政府化肥储备和冬菜储备任务。

构建农产品加工物流体系。服务天津港产城融合高质量发展，建成各类仓储设施189个，并在全国13个省市轻资产运营42个冷链仓储设施。建成食醋、蜂蜜、肉类等多个生产加工基地，推动“流通经济”向“产业经济”“品牌经济”转型。孵化打造的“独流老醋”“海河蜂蜜”“中旺香肠”“排大师”“供销向前进”“供销好食荟”等一批自主品牌得到市场认可。

构建农产品安民便民惠民保障体系。服务全国统一大市场和天津国际消费中心城市建设，积极打造一刻钟便民生活圈，建成27个菜市场、5个社区食堂、6个校园食堂、3个机关食堂、98个生鲜超市和便利店、21个牛奶面包店。常态化组织“供销大集”“供销大篷车”等各类展示展销活动，推进供销服务进机关、进企业、进校园、进社区。打造“津农荟”天津消费帮扶平台，开展消费助农服务。依托“津农荟”平台，建设“天津市校园食品安全采购追溯平台”，服务全市各类高职院校及市级直属中小学校，并逐步向各区中小学、幼儿园延伸。通过线上线下组合拳扩大农产品供应规模，打通农产品从田间地头到百姓餐桌的直供链条，推动形成“供销便民”“供销帮扶”“廉洁供销”“安全供销”品牌形象，实现农民增收市民满意。

构建城乡现代商贸服务体系。服务县域经济蓬勃发展，依托系统大型商贸龙头企业，积极推动城乡商贸体系建设，建设大型商贸综合体9个，特色商贸中心、商贸园区、商贸街区37个，形成大中小互补、区镇村联动、城乡双向流通的商贸服务网络，分层分类满足群众消费需求。

构建再生资源回收利用体系。服务经济社会发展全面绿色转型，打造集“回收、分拣、加工、利用、拆解、销毁、置换、交易”于一体的再生资源回收利用体系。建成300余个智能回收网点、4个分拣中心、1个销毁中心和4个二手家电家具交易市场。与中再生集团成立合资公司，开展废钢、废有色等交易业务，年交易规模近90亿元，并配套建设35亩废钢铁加工基地；与北京市社所属北再生集团合作成立家电拆解基地，废旧家电拆解能力扩产到年150万台，规模破亿元。

上海：场景兴市 消费焕新

上海市供销合作社坚持用好承载国家重大发展战略的重要支点、链接国际国内大市场的关键枢纽、服务城乡居民高品质生活的战略增长极、深化供销合作社综合改革的创新试验田“四个方位”战略坐标，以平台供销、开放供销、创新供销、品牌供销和数字供销“五个供销”为抓手，走出具有超大城市特点的供销合作社改革发展之路。

上海市社打通区域协作通道，搭建多层次产销服务载体。牵头组建长三角供销合作社战略联盟，从“单点联动”迈向“系统集成”。2026年长三角供销合作社签订专项协同发展协议，推动长三角70%以上地级市供销合作社参与上海供销市集展销，实现长三角供销合作走向“有体系”。依托上海国际消费中心城市区位优势，联合北京、河北、四川、广西、海南等省级社，开展“买全国、卖全国”系列活动。以“桂品入沪”项目为实践样板，探索“战略合作+联名产品+线上展馆+主题市集”四位一体跨省协作模式，推动跨区域合作常态化。全力承办、高质量完成总社在进博会期间“三个重大活动”的服务保障工作，为国际优质农产品对接国内大市场搭建重要平台。

上海市社主打城市消费新场景，坚持线上线下一体布局，不断丰富城乡消费市场。二十四节气上海供销市集已成为国际大都市新消费的新业态，深度融入市级促消费活动，服务市民超百万人次。今年承办农民丰收节金秋消费季老字号展区，持续扩大供销品牌影响力。迭代上海供销大厦精品展示展销中心，打通“现场体验—线上下单—配送到家”业务闭环。打造“供销社的茶”特色专区，推动展销活动向常态化运营转变。运营“沪上公社”线上平台，搭建“土特产推荐官”直播体系，探索农产品直播常态化路径，实现线上线下消费融合新场景。

上海市社绘就全市供销流通网络“一张图”，建强分级协同流通组织体系，统筹网点布局、物流配套与系统联动，夯实城乡双向流通基础，覆盖超市、农贸市场、村级便民店等多种业态，实现基层网点统一归集、分层管理。试点开展“供邮合作”，探索“供销集配”城乡落地路径，推动流通服务下沉基层末梢。紧扣“好产品+好渠道”双轮驱动，持续放大产销协同优势、激活展销载体效能、夯实城乡网络根基，充分发挥超大城市区位优势，主动融入全系统协作大局，服务全国统一大市场建设，奋力走出城市供销高质量发展新路！

重庆：科技创新 协同兴势

城市供销合作社如何培育和发展新质生产力？它落在田间的无人插秧机上，落在山地果蔬的预冷保鲜库里，落在一条条连通城乡的流通网络上。重庆市供销合作社从机制重塑、科技赋能、模式创新等方面进行了有益探索。

发展新质生产力，必须构建与之相适应的体制机制。重庆市社在三个环节上破题。一是深化生产、供销、信用改革。推动农合联迈向“有效覆盖”，织密“一网多用、双向流通”的农村流通综合服务网络，创新涉农信贷产品，引导金融“活水”精准滴灌到田间地头。二是完善联合社机关与社有企业“双线运行”机制。厘清社企职责边界，制定出资人监管事项和权责清单，引导联合社机关集中精力管资本、管方向、管风险，同时优化双向考核评价，形成上下贯通、协同高效的现代治理格局。三是深耕社有企业改革。坚决退出非主业和亏损业务，关停并转低效直属企业，集中资源做强主责主业，推动跨区域跨层级联合整合，并向农产品精深加工、新能源汽车回收、动力电池综合利用等新兴业态拓展。

发力科技赋能，把山地农业的“短板”转化为“跳板”。重庆山高坡陡、地块细碎，农机下田作业难；山区运距远、冷链基础薄，果蔬采后保鲜难；涉农数据分散多头、标准不一，汇聚共享难。聚焦三个“难”，重庆市社组织力量集中攻关。研发智能耕整地装备和深泥脚冬水田专用插秧机，探索构建水稻耕种管收全流程无人化闭环作业体系,推动智能监控和精准作业装备下沉基层网点。联合全国总社济南果品研究所共建山地果蔬研究中心，开展山地特色果蔬采后品质控制与保鲜技术联合攻关，加快科技成果中试熟化和转化应用，建设一批产地预冷保鲜和商品化处理设施，让更多科技成果从实验室走向田间地头。整合涉农数据资源、完善智能调度功能，织密覆盖市、区县、乡镇、村四级的数字供销服务网络，并试点涉农补助资金线上提级支付，构建“数据核验—项目验收—补贴拨付”全流程数字化闭环。

新质生产力要惠及千家万户，关键在找到农民群众用得上、用得好的服务模式。重庆市社在服务模式创新上做了四件事。一是推广“三方共耕”。深化“供销合作社+村集体+农户”合作机制，联合属地政府与村集体经济组织开展撂荒地连片整治、生产托管和兜底销售，健全产权、服务、收益多元联结的利益共享机制，形成风险共担、利益共享的共同体。二是壮大“飞防+”农用无人机服务联盟。建立区域服务中心，上线业务调度小程序，推广“飞防+农情监测”“飞防+吊运采收”“飞防+饲料投喂”等多元作业模式。三是做强“千村万号”电商助农品牌。成立直播电商联盟，健全县域电商产品分级筛选机制，推动优质货源跨区域共享，开展“村播助农”系列行动，完善直播基地、云仓物流、品控溯源等配套服务。四是构建“一站式”综合服务体系。推动现代农事综合服务中心与为农服务中心一体规划、一体建设、一体运营，推动服务覆盖全链条农业生产。

河北：平台赋能 资源焕活

农村集体“三资”是乡村振兴最基础的生产要素，也是基层“微腐败”易发多发领域。城市供销合作如何激活乡村要素？近年来，河北省供销合作社以农村产权制度改革为抓手，将农村集体“三资”阳光交易作为培育为农服务新模式新做法的突破口，依靠制度创新、数字创新、治理创新，坚持农村产权交易应进必进、阳光交易，从源头扎紧制度笼子，激活乡村沉睡要素，走出了具有河北供销辨识度的改革路径。

构建五级网络、数字平台，打造阳光交易体系。从织密五级一体化服务网络入手，自2015年省级产权交易中心组建，河北省供销合作社系统共建成省级中心1家、市级机构13家、县级机构145家，涉农县域全覆盖；布设乡镇服务站1900余个、村级服务点近4.1万个，乡镇、村级覆盖率分别达96%、86%，形成“省统筹、市枢纽、县主阵地、乡窗口、村代办”格局。搭建全省一体化数字监管平台，升级农村产权交易数字化平台，集成线上竞价、电子鉴证、资金结算、合同备案、档案留存全链条功能，配套微信小程序，实现“一网通办”。建立多部门协同共治机制，依托产权交易领导小组常态化联席会议，联动纪检监察、农业农村、自然资源等部门，将产权进场交易纳入巡察监督，对违规私下交易从严核查处置，构建多方共管的基层治理格局。

健全闭环制度，从源头防范基层“微腐败”。河北省社建立“七统一”标准化管理体系，落地以省级管理办法为核心的“1+N”制度体系，明确14类农村产权、社有资产进场交易硬性要求，终结以往交易无章可循的乱象。严格执行“申请报备、信息公示、公开交易、合同签订、价款结算、交易鉴证、档案归档”全流程闭环管理，压实村、乡、交易中心分级责任，所有项目全程公开留痕。落实岗位分离、交叉审核、专户资金监管等内控机制，常态化开展廉政警示教育。

盘活乡村要素，以阳光交易实现集体增收节支。河北省社依托平台信息聚合和京津冀产权信息联动发布机制，推动闲置场地、厂房、机动地等资源进场竞价。承德丰宁孤山子村闲置场地经多轮公开竞价，成交价由5万元增至18万元，村集体增收13万元。针对村级维保、小型工程等小额交易，运用反向竞价机制，杜绝优亲厚友、虚高定价。2026年1月至8月，全省平台完成交易1.83万笔，带动村集体增收1.56亿元、节约支出5200余万元。同时，创新“产权鉴证+金融赋能”模式，推出经营权抵押、产权质押产品，张家口沽源县累计发放产权流转贷3130万元，有效破解经营主体融资难题。

数字联动共治，提升基层源头治理效能。河北省社联合省委组织部搭建村级事务公开平台，落实“四议两公开”，覆盖乡镇2369个、村居5.4万个，累计公开信息551万条，总阅读量2.2亿次，保障群众监督权利。推动产权交易平台与全省“三资”管理平台数据互通，上线合同到期、未进场交易智能预警，实现集体资产全周期动态监管。主动对接纪检监察专项整治，核查“应进未进、私下处置”等问题，化解基层信访隐患。